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? ? 上世紀(jì)90年代，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不健全、工業(yè)污染源頭控制亦不及時(shí)，環(huán)保行業(yè)以固定資產(chǎn)投資或基建為主，如污水處理廠(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)及工業(yè)企業(yè)治污設(shè)備。
? ? 隨后我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定程度，我國(guó)環(huán)境面臨的則是區(qū)域總體污染物的排放量超出有限的環(huán)境容量的問(wèn)題。隨著“九五”期間總量控制手段的興起，環(huán)保行業(yè)進(jìn)入了總量控制時(shí)代，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、環(huán)保制度不健全等諸多因素，環(huán)境改善并不十分明顯。
? ? 隨著時(shí)間的推進(jìn)，霧霾、黑臭水體等問(wèn)題持續(xù)顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響了人們對(duì)美好生活的需求，同時(shí)單一治理或行政監(jiān)管手段亦難以取得持續(xù)性效果，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，環(huán)境污染是一項(xiàng)綜合性、共生性的問(wèn)題，涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也涉及城鄉(xiāng)協(xié)同平衡，還涉及產(chǎn)業(yè)布局及空間優(yōu)化整合，要放到更大的維度上去考慮?！笆舜蟆币詠?lái)，“生態(tài)文明建設(shè)”達(dá)到前所未有的高度，寫(xiě)進(jìn)黨章并進(jìn)入“五位一體”的總體布局，習(xí)主席的“兩山論”也得到社會(huì)的共識(shí)，自此，生態(tài)文明建設(shè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
? ? 進(jìn)入新時(shí)期，“十九大”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展這一定義，并指出堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，同時(shí)將“兩山論”、“最嚴(yán)格的環(huán)保制度”寫(xiě)入黨章。環(huán)保問(wèn)題又是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展矛盾的重點(diǎn)之一，只有尊重自然的演變過(guò)程，改變粗獷的發(fā)展方式，才能最終取得生態(tài)文明的最終勝利。
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環(huán)保行業(yè)步入3.0階段——綠色發(fā)展
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? ? 根據(jù)環(huán)保行業(yè)發(fā)展歷程可將其大致劃分為三個(gè)階段，環(huán)保1.0階段，本階段伴隨中國(guó)城市化工業(yè)化進(jìn)程，以環(huán)保固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主；環(huán)保2.0階段，則是2013年后，以“三個(gè)十條”為主的環(huán)境修復(fù)工作，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管治理相互配合；而環(huán)保3.0階段，也就是“十九大”以后更傾向于將環(huán)保定義為一種綠色的發(fā)展方式：將綠色融入中國(guó)未來(lái)發(fā)展，同時(shí)將環(huán)保作為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心力量。
? ? 根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，“十三五”期間，將以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善為核心，同時(shí)繼續(xù)要求做好污染物總量控制，實(shí)現(xiàn)三大生態(tài)系統(tǒng)全要素指標(biāo)管理。強(qiáng)調(diào)從源頭控制，按效果付費(fèi)，采取分區(qū)域、分行業(yè)區(qū)別化對(duì)待。
? ? 整個(gè)環(huán)保體制改革是從環(huán)保監(jiān)管的執(zhí)法出發(fā)，重新梳理體制架構(gòu)，避免執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的利益關(guān)聯(lián)，同時(shí)針對(duì)于污染企業(yè)，開(kāi)展從源頭防控、過(guò)程督查、巡視到末端約束的全生命周期的管控，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政手段，切實(shí)形成一個(gè)閉環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善目標(biāo)。
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“十三五”增量約束性指標(biāo)帶來(lái)新的污染治理投入
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項(xiàng)目全生命周期管理政策
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? ? 2003年至2015年，全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元，繳費(fèi)企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)累計(jì)達(dá)500多萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)征環(huán)保稅，一方面可促進(jìn)理順中央和地方政府在環(huán)境治理上的事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系，會(huì)使保護(hù)環(huán)境的稅收調(diào)節(jié)更加合理、透明和有效。未來(lái)環(huán)境稅收入中絕大部分收入應(yīng)當(dāng)歸地方所有，也可使地方政府承擔(dān)更多的環(huán)境治理以及監(jiān)督企業(yè)減少污染排放的職責(zé)。另一方面，征收力度的大幅加強(qiáng)，將為國(guó)家環(huán)保投資提供充足的資金來(lái)源，利好環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；同時(shí)將促使企業(yè)主動(dòng)追求節(jié)能減排，加速環(huán)保投資，間接加速上游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促使僵尸企業(yè)的退出。
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環(huán)保稅法示意圖
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? ? 環(huán)保行業(yè)實(shí)際上是共生性很強(qiáng)的行業(yè)，未來(lái)這種趨勢(shì)也會(huì)越來(lái)越明顯。供給側(cè)層面、工業(yè)過(guò)程或是源頭的節(jié)能環(huán)保防控，污染問(wèn)題解決的更直接，對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)空間也更大。當(dāng)前資源和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，粗獷式的發(fā)展方式再繼續(xù)延續(xù)將后患無(wú)窮。
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? ? 一、鋼鐵行業(yè)發(fā)展
? ? 以鋼鐵行業(yè)為例：“地條鋼”是以廢鋼鐵為原料，經(jīng)熔化不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制的鋼，以其為原料軋制的鋼材，屬我國(guó)政府明令禁止生產(chǎn)和淘汰的劣質(zhì)產(chǎn)品。地條鋼企業(yè)往往設(shè)備簡(jiǎn)陋、根本不采取任何環(huán)保措施，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成惡劣污染，此外，煉制每噸“地條鋼”所消耗的電量也高達(dá)700-800千瓦時(shí)。去年，全面取締地條鋼事件席卷全國(guó)，隨著國(guó)家一些列取締地條鋼政策的落地，2017年6月工信部宣布完成對(duì)“地條鋼”徹底的取締。每年廢鋼產(chǎn)生量約1.6億噸，其中40%以上流入地條鋼生產(chǎn)。
? ? 黑色金屬礦采選業(yè)利潤(rùn)總額呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，但不是特別明顯；而黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)于2016年下半年后，利潤(rùn)總額呈現(xiàn)明顯的增加，尤其較2015年單月虧損情況有了明顯好轉(zhuǎn)，且2017年同比亦有一定增加，說(shuō)明鋼鐵冶煉及加工企業(yè)盈利有了明顯改善，2017年7月黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)單月實(shí)現(xiàn)收入6038.4億元，利潤(rùn)總額323.6億元，利潤(rùn)總額同比增加30%。
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黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)單月主營(yíng)收入情況
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黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)單月利潤(rùn)總額情況
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? ? 未來(lái)將綠色理念融入工業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，通過(guò)鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016-2020年）也可窺見(jiàn)一斑，強(qiáng)調(diào)綠色制造、智能制造，而對(duì)環(huán)保指標(biāo)的約束，則是一項(xiàng)重要的手段。既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，契合了國(guó)家供給側(cè)改革及發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，同時(shí)也為從事相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供了廣闊機(jī)會(huì)。
? ? 二、水環(huán)境治理市場(chǎng)分析
? ? 按照“水十條”中2020年七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例總體達(dá)到70%的標(biāo)準(zhǔn)。目前，海河、遼河、黃河、淮河、松花江五大重點(diǎn)流域均處超標(biāo)狀態(tài)，治理壓力依然很大。
? ? 在《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“水十條”編制過(guò)程中，采用基于重點(diǎn)領(lǐng)域工程任務(wù)量的測(cè)算方法，依據(jù)投資單價(jià)和工程任務(wù)量初步估算，預(yù)計(jì)完成“水十條”的全社會(huì)投資大概是4.6萬(wàn)億元。
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2016年全國(guó)地表水水質(zhì)情況
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2016年全國(guó)主要流域水質(zhì)情況
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? ? 2016年水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域釋放市場(chǎng)空間為9700億左右，未來(lái)2017~2018年還將有2萬(wàn)億市場(chǎng)空間會(huì)釋放。從細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，2萬(wàn)億市場(chǎng)空間主要體現(xiàn)在控源截污(65±5%)、生態(tài)景觀(guān)(20~25%)、水質(zhì)改善(10~15%)、運(yùn)維市場(chǎng)(<2%)。綜合來(lái)看，廣東、湖南、河南、山東、安徽等中南部區(qū)域市場(chǎng)水環(huán)境綜合治理投入將繼續(xù)加強(qiáng)，市場(chǎng)空間較大；市場(chǎng)熱度維持的關(guān)鍵在于河長(zhǎng)制能否長(zhǎng)效實(shí)施、國(guó)家監(jiān)管力度能否持之以恒。
? ? 三、土壤修復(fù)市場(chǎng)空間測(cè)算
? ? 一、土壤修復(fù)市場(chǎng)空間測(cè)算
? ? 目前我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)的產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重大約為0.5%。而美國(guó)的土壤修復(fù)行業(yè)在2000年左右進(jìn)入高速發(fā)展期，土壤修復(fù)的資金占GDP的比重保持在0.4%以上，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30%左右。
? ? 在農(nóng)業(yè)耕地土壤修復(fù)方面，根據(jù)2014年《全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定主要數(shù)據(jù)成果》，全國(guó)耕地總面積為20.3億畝，超標(biāo)率19.40%，則污染總面積為3.9億畝。以耕地修復(fù)平均1-2萬(wàn)元/畝計(jì)算，耕地修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到近3.9-7.8萬(wàn)億元。在場(chǎng)地污染土壤修復(fù)方面，目前全國(guó)污染場(chǎng)地?cái)?shù)量在30萬(wàn)至50萬(wàn)塊，以300萬(wàn)每塊的修復(fù)成本測(cè)算，國(guó)內(nèi)場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)總?cè)萘考s為0.9-1.5萬(wàn)億元。
? ? 1、中央財(cái)政支持力度逐年加大
? ? 中央財(cái)政資金會(huì)起到示范杠桿作用，會(huì)拉動(dòng)地方及社會(huì)資本的投入，推動(dòng)行業(yè)需求逐步釋放。在耕地方面，《2016年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中央補(bǔ)助資金的通知》計(jì)劃撥付208億元用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，同時(shí)，《關(guān)于土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜的通知》公布2017年土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)，每畝財(cái)政補(bǔ)貼不超過(guò)1500元。
? ? 土壤修復(fù)具有萬(wàn)億級(jí)別的投資空間，但土壤修復(fù)卻不能一刀切：首先要摸清家底，而后進(jìn)行治理，目前以試點(diǎn)為主，商業(yè)模式以土地增值為核心，且正在不斷完善，預(yù)計(jì)“十三五”末將是該領(lǐng)域的爆發(fā)時(shí)期，“十三五”期間總計(jì)可釋放約5000億的空間。
? ? 四、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展
? ? 一、到2020年，全國(guó)將培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)
? ? 2017年兩會(huì)，“特色小鎮(zhèn)”概念被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用?！痹诖蟪鞘邪l(fā)展過(guò)度、擁堵，小城鎮(zhèn)高度分化的背景下，特色小鎮(zhèn)的提出，為中國(guó)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就地城鎮(zhèn)化提供了方向。同時(shí)國(guó)家公園體制試點(diǎn)以及未來(lái)生態(tài)理念下的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局對(duì)綠化即生態(tài)要素的需求只增不減。
? ? 2016年10月11日，住建部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，共有127個(gè)小鎮(zhèn)進(jìn)入這份名單,浙江省數(shù)量最多，共8個(gè)，四川、江蘇、山東次之，各7個(gè)。2017年7月27日，住建部公布了全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)名單，共有276個(gè)進(jìn)入名單，其中，江蘇、浙江、山東三省最多，均達(dá)到了15個(gè)。
? ? 二、特色小鎮(zhèn)望達(dá)萬(wàn)億規(guī)模，PPP將成主力融資模式
? ? 目前中央大力推動(dòng)，第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單已經(jīng)出臺(tái)，各地方政府和金融機(jī)構(gòu)政策支持力度較大。以每個(gè)小鎮(zhèn)投資20-50億計(jì)，1000個(gè)特色小鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)的未來(lái)市場(chǎng)空間是2-5萬(wàn)億，建設(shè)過(guò)程中將包含大量生態(tài)景觀(guān)園林、生態(tài)環(huán)保、市政綠化等內(nèi)容園林行業(yè)通過(guò)生態(tài)環(huán)保建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等多方面切入，迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。
? ? 五、工業(yè)環(huán)保契合綠色發(fā)展
? ? 近期的中央環(huán)保督察又一次將環(huán)保提升至政治高度。短期以關(guān)停為手段主要考慮政績(jī)和執(zhí)法效果，而且關(guān)停的小企業(yè)居多，這也說(shuō)明了散亂污一直存在的監(jiān)管問(wèn)題，未來(lái)包括落后產(chǎn)能等均有較大概率逐漸被淘汰。環(huán)保作為供給側(cè)改革的重要抓手，工業(yè)過(guò)程及源頭的節(jié)能環(huán)保防控是未來(lái)重要的方向，環(huán)保的嚴(yán)格，執(zhí)法趨嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)提高將是未來(lái)一個(gè)階段可預(yù)見(jiàn)的事件。
? ? 工業(yè)企業(yè)盈利改善疊加剛性成本政策為工業(yè)環(huán)保提供重要發(fā)展基礎(chǔ)。受益于供給側(cè)改革，相關(guān)行業(yè)盈利明顯改善，企業(yè)也有更多的資金和意愿進(jìn)行環(huán)保治理。此外，排污許可、環(huán)保稅等政策近期不斷提出、更新及強(qiáng)化：排污許可證為工業(yè)企業(yè)排污設(shè)定嚴(yán)格門(mén)檻，推動(dòng)治理不力、重污染企業(yè)淘汰，環(huán)保稅設(shè)定了剛性排污成本，并對(duì)減排進(jìn)行引導(dǎo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，兩項(xiàng)政策的設(shè)置明確了環(huán)保污染的剛性成本及強(qiáng)力的倒逼機(jī)制。
? ? 對(duì)各工業(yè)環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行了市場(chǎng)空間的測(cè)算，計(jì)算結(jié)果如下，在諸多細(xì)分領(lǐng)域中，工業(yè)環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注非電大氣治理和危廢治理兩個(gè)細(xì)分。
? ? 1.工業(yè)大氣治理：（1）重點(diǎn)關(guān)注非電領(lǐng)域提標(biāo)改造落地，其中鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)空間394億元；（2）工業(yè)鍋爐煤改氣及末端治理持續(xù)推進(jìn)，改造空間約2000億；（3）VOCs監(jiān)測(cè)及治理逾千億空間亦將開(kāi)啟，涉及監(jiān)測(cè)、末端治理、工藝改進(jìn)以及原料替換等各類(lèi)措施。
? ? 2.工業(yè)污水治理：（1）存量專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)隨第三方治理開(kāi)啟，市場(chǎng)規(guī)模為661億元，增量市場(chǎng)靜待行業(yè)提標(biāo)改造。
? ? 3.工業(yè)固廢治理：（1）危廢處理市場(chǎng)空間1867億元/年，供需缺口較大，行業(yè)集中度將提升；（2）油田環(huán)保治理設(shè)備需求780億元，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)390億元/年。（3）再生資源利用領(lǐng)域千億市場(chǎng)空間。
