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日前，重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)、重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市科學(xué)技術(shù)局、重慶市財(cái)政局、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、重慶市交通局、重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、重慶市商務(wù)委員會(huì)、重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等十部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市“十四五”清潔生產(chǎn)推行工作方案》，詳情如下：
市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位，各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局：
現(xiàn)將《重慶市“十四五”清潔生產(chǎn)推行工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市生態(tài)環(huán)境局
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 重慶市科學(xué)技術(shù)局
重慶市財(cái)政局 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
重慶市交通局 重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
重慶市商務(wù)委員會(huì) 重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年7月6日
重慶市“十四五”清潔生產(chǎn)推行工作方案
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，全面提升清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、主要目標(biāo)
到2025年，我市清潔生產(chǎn)水平全面提升。規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗、水耗分別下降14.5%、15%，新增節(jié)水灌溉面積60萬畝以上。化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到100%。
二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)
（一）重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)
1．強(qiáng)化高耗能高排放項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，嚴(yán)格高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放強(qiáng)度控制要求，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。
2．大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。強(qiáng)化全生命周期理念，全方位全過程推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)、優(yōu)化產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)方案，減少產(chǎn)品和包裝物在整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的影響。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費(fèi)需求旺盛、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有重要影響的工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，推廣綠色設(shè)計(jì)理念及方法、開發(fā)綠色設(shè)計(jì)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、制定綠色設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)的綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)與綠色制造協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)供給，加大綠色設(shè)計(jì)應(yīng)用。
3．加快清潔能源和清潔原輔材料替代利用。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，加快發(fā)展清潔能源和可再生能源。鼓勵(lì)氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用。鼓勵(lì)工廠、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵等。有序推動(dòng)燃煤自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以氣代煤”。推進(jìn)原輔材料無害化替代，減少含汞、六價(jià)鉻、鉛、鎘、砷、氰化物及持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的使用，降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、粘膠劑、清洗劑等的使用。將使用有毒有害揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先納入清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。
4．全面開展重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，推動(dòng)能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快存量企業(yè)及園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。
專欄1 工業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程
鋼鐵行業(yè)。加大廢鋼資源回收利用，推廣燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煙一次煙氣干法除塵等技術(shù)改造，完成鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造。推廣薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、在線熱處理等技術(shù)，推廣高參數(shù)發(fā)電機(jī)組提升、低溫余熱有機(jī)朗肯循環(huán)（ORC）發(fā)電、低溫余熱多聯(lián)供等先進(jìn)技術(shù)，通過梯級(jí)綜合利用實(shí)現(xiàn)余熱余能資源最大限度回收利用。
化工行業(yè)。開展高效催化、過程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造。推進(jìn)精細(xì)化工微反應(yīng)、化工廢鹽無害化制堿、廢硫酸高溫裂解等工藝。
有色金屬行業(yè)。電解鋁行業(yè)推廣高效低碳鋁電解技術(shù)。氧化鋁行業(yè)實(shí)施高效溶出及降低赤泥技術(shù)。
建材行業(yè)。推動(dòng)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。推廣水泥窯高能效低氮預(yù)熱預(yù)分解先進(jìn)燒成等技術(shù)。實(shí)施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放、玻璃行業(yè)熔窯煙氣除塵、脫硫脫硝、余熱利用（發(fā)電）“一體化”工藝技術(shù)和成套設(shè)備改造。
機(jī)械行業(yè)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝綠色優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施綠色工藝材料制備，清潔鑄造、精密鍛造、綠色熱處理、先進(jìn)焊接、低碳減污表面工程、高效切削加工等工藝技術(shù)和裝備改造。
（二）加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)
1．提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量化、綠色化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)督管理，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。推廣使用有機(jī)肥、種植綠肥、堆肥，開展化肥減量增效示范、有機(jī)肥替代化肥示范。推廣綠色防控技術(shù)和模式，加強(qiáng)病蟲抗藥性監(jiān)測(cè)與防治，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農(nóng)藥用量。推廣使用易降解、易回收、全生物降解地膜和加厚農(nóng)用棚膜，使用無毒副、無殘留、無污染的綠色飼料添加劑。加大對(duì)違法違禁生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的處罰力度。
2．持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化。改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。深化測(cè)土配方施肥等高效施肥方式，提高化肥利用率。實(shí)施高效節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施配置等工程，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)用水消耗。推行生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少抗菌藥物用量。加快構(gòu)建種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系。
3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。開展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)。因地制宜實(shí)施秸稈肥料化、飼料化、能源化利用。培育專業(yè)化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推廣糞污全量還田、污水肥料化、固體糞便堆肥利用、異位發(fā)酵等多種畜禽糞污資源化利用模式，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。完善農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留調(diào)查與監(jiān)測(cè)，開展加厚和全生物降解地膜試驗(yàn)示范，防治農(nóng)田白色污染。
專欄2 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程
化肥減量增效。推廣配方施肥、有機(jī)肥、水肥一體化等化肥減量重點(diǎn)技術(shù)。以果菜茶生產(chǎn)（示范）基地和優(yōu)勢(shì)（產(chǎn)）區(qū)為重點(diǎn)，開展有機(jī)肥示范推廣。
農(nóng)藥減量控害。推進(jìn)綠色防控，推廣物理、生物等農(nóng)藥減量技術(shù)。實(shí)施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，培育一批社會(huì)化服務(wù)組織和專業(yè)合作社。
實(shí)施節(jié)水灌溉。爭取實(shí)施合川區(qū)東風(fēng)水庫中型灌區(qū)、永川區(qū)上游水庫中型灌區(qū)等35個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝以上。
秸稈綜合利用。因地制宜推進(jìn)秸稈還田示范基地、秸稈有機(jī)肥生產(chǎn)廠、秸稈青貯飼料示范基地、生物質(zhì)固體成型燃料項(xiàng)目等建設(shè)，建立村級(jí)秸稈收運(yùn)組織。
農(nóng)膜回收利用。構(gòu)建“區(qū)縣貯運(yùn)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)—村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)回收利用體系，建立村級(jí)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)8000個(gè)以上。實(shí)施農(nóng)田地膜殘留調(diào)查與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以及加厚和全生物降解地膜試驗(yàn)示范項(xiàng)目。
畜禽糞污資源化利用。在畜牧重點(diǎn)縣實(shí)施畜禽糞污綜合利用示范工程。
（三）積極推動(dòng)建筑業(yè)清潔生產(chǎn)
1．推動(dòng)新建建筑用能清潔化低碳化。探索在具備資源利用條件的區(qū)域推廣可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。推廣熱泵、冰蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐在大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店、機(jī)場(chǎng)航站樓等建筑中的應(yīng)用。推廣應(yīng)用高效電氣化應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備。探索開展近零能耗、低碳（零碳）建筑示范工程。
2．強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造。推動(dòng)既有公共建筑的節(jié)能改造，提升公共建筑能效水平。積極開展既有居住建筑節(jié)能改造，提高用能效率和室內(nèi)舒適度。探索節(jié)能改造與老舊小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能宜居綜合改造模式，探索經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)路線，統(tǒng)籌推動(dòng)既有居住建筑節(jié)水改造。
3．加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控。推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品，拓展建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持設(shè)定建筑垃圾循環(huán)再利用基地，加快推進(jìn)再生產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍。加強(qiáng)建筑垃圾再生利用裝備研發(fā)，研制建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備。
4．采用清潔化建筑施工方式。大力提高建筑施工現(xiàn)代化水平，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高機(jī)械化作業(yè)水平。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲、揚(yáng)塵、污水、建筑垃圾等處置工作，保證施工現(xiàn)場(chǎng)秩序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，合理制定建筑材料使用規(guī)范。
專欄3 建筑業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程
可再生能源建筑應(yīng)用工程。加快部署“光伏+”可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑?！笆奈濉逼陂g，可再生能源建筑應(yīng)用面積新增300萬平方米。
既有建筑節(jié)能化改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)超大型公共建筑、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色數(shù)據(jù)中心等公共建筑能效提升。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造探索開展居住建筑節(jié)能改造?！笆奈濉逼陂g，我市既有建筑節(jié)能改造面積新增500萬平方米。
建筑垃圾資源化利用工程。鼓勵(lì)利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路基路面材料、路面透水磚等新型綠色建材。開展再生骨料強(qiáng)化技術(shù)、再生建材生產(chǎn)技術(shù)、再生細(xì)粉活化技術(shù)、專用添加劑技術(shù)等研發(fā)。到2025年，全市新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例超過70%。
（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)清潔生產(chǎn)
1．優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和組織方式。加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，提高鐵路、水路在綜合交通運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，大力發(fā)展江海直達(dá)、干支直達(dá)運(yùn)輸，完善城市和農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，提升交通運(yùn)輸效率。
2．推廣使用節(jié)能低碳型交通工具。推進(jìn)實(shí)施綠色、低碳運(yùn)輸工程，持續(xù)淘汰老舊車輛，推廣使用新能源和清潔能源交通運(yùn)輸裝備。提高城市公交、出租車、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)、鐵路貨場(chǎng)等電動(dòng)新能源運(yùn)輸工具的比例。加快長江干線及嘉陵江、烏江等流域船舶綠色升級(jí)，推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶、純電動(dòng)船舶的改造，推動(dòng)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。加快布局氫能源產(chǎn)業(yè)，推廣使用氫燃料電池汽車。
3．推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)。全面推廣節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制技術(shù)等新技術(shù)和新設(shè)備。推廣輔助動(dòng)力替代等技術(shù)應(yīng)用。推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)中的綜合利用。推廣溫拌瀝青混合料技術(shù)、破碎卵石技術(shù)等建造技術(shù)的應(yīng)用。
4．全面提升低碳、智能交通水平。推動(dòng)智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧樞紐等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通智能化水平。構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，完善綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)綜合運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源充分匯聚、有效共享。構(gòu)建以“公共交通+步行”為主體的城市低碳出行系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色低碳出行方式。
專欄4 交通運(yùn)輸業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程
提升交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率。建設(shè)長江干線及嘉陵江、烏江等重要支流高等級(jí)航道。建設(shè)港口、鐵路、公路貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)通道。推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”。
推廣清潔能源交通裝備。在城市公交、出租車等領(lǐng)域推廣應(yīng)用清潔能源和新能源汽車。推進(jìn)長江游輪節(jié)能技術(shù)改造。布局建設(shè)充電樁和LNG加注站。鼓勵(lì)建設(shè)一批加氫示范站，加強(qiáng)氫燃料車輛使用宣傳引導(dǎo)。
推動(dòng)設(shè)施建設(shè)綠色低碳化。推進(jìn)溫拌瀝青混合料技術(shù)、瀝青冷（熱）再生技術(shù)、水泥路面破碎再生技術(shù)、公路隧道照明節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、隧道智能通風(fēng)系統(tǒng)技術(shù)、節(jié)能燈具等技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)高速公路廢舊路面材料循環(huán)利用。
（五）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)
1．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水。加強(qiáng)服務(wù)過程中的資源能源規(guī)范管理，整體提升清潔化服務(wù)效率。針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商超、住宿餐飲等領(lǐng)域的主要用能環(huán)節(jié)，開展節(jié)能改造，廣泛采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品。推動(dòng)餐飲、娛樂、住宿、倉儲(chǔ)、批發(fā)、零售等服務(wù)業(yè)采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，推廣使用節(jié)水型坐便器、淋浴器、水嘴等節(jié)水器具。從嚴(yán)控制洗浴、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)用水，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝和合同節(jié)水管理。推進(jìn)餐飲油煙治理、廚余垃圾資源化利用。
2．加強(qiáng)塑料綜合治理。餐飲、娛樂、住宿、倉儲(chǔ)、批發(fā)、零售等服務(wù)性企業(yè)要堅(jiān)持清潔生產(chǎn)理念，改善服務(wù)規(guī)程，減少一次性物品的使用。推進(jìn)賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品工作。推動(dòng)電子商務(wù)、外賣、快遞等行業(yè)包裝減量與可降解包裝替代、包裝物循環(huán)利用，逐步減少使用一次性不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋，全面推廣使用電子運(yùn)單。推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品，使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋。加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，推動(dòng)再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，提升塑料垃圾無害化處置水平。
專欄5 服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程
服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工程。選擇住宿、餐飲、電商快遞、再生資源回收與利用等行業(yè)以及學(xué)校、科研院所等公共機(jī)構(gòu)開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。
服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)資源回收示范工程。選擇住宿、餐飲、電商快遞等領(lǐng)域，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)資源回收示范單位，建設(shè)一批示范項(xiàng)目，推行標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)管理，推動(dòng)包裝材料、包裝容器等資源回收利用。
三、全面提升清潔生產(chǎn)能力水平
（一）強(qiáng)化科技治理支撐，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用
支持骨干企業(yè)開展清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究和裝備的研制。圍繞工業(yè)品綠色設(shè)計(jì)、能源低碳高效轉(zhuǎn)化利用、多污染協(xié)調(diào)減排、污水資源化利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉及綠色防控、固體廢棄物資源化利用等重點(diǎn)方向，確立一批攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批重大技術(shù)裝備。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用，形成“推廣、總結(jié)、提高、再推廣”循環(huán)模式。
專欄6 清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力培育工程
清潔生產(chǎn)技術(shù)。支持電子電器、通信設(shè)備、機(jī)械裝備、汽摩、化工等領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品輕量化、節(jié)能降噪、資源節(jié)約等綠色設(shè)計(jì)方法研究。研發(fā)多能場(chǎng)復(fù)合的清潔切削、綠色近凈成形、短流程制造等綠色低碳新型工藝。針對(duì)化工、建材、裝備制造、汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)原料替代、聚氯乙烯行業(yè)無汞化等有毒有害物質(zhì)替代技術(shù)。突破頁巖氣綠色開采近零排放等技術(shù)。開展綠色農(nóng)藥與化肥高效利用、重大病蟲害演變與傳播、畜牧水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等研究。
廢棄物利用技術(shù)。研究大宗固體廢物全鏈條資源化、生活垃圾資源化、垃圾高效焚燒發(fā)電、工業(yè)余熱深度利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用等技術(shù)，創(chuàng)新垃圾精細(xì)化分類與回收新模式。
清潔生產(chǎn)裝備。研制全氫冶煉爐、交通自洽能源裝備、江水源熱泵、工業(yè)脫碳化成套裝備、煙氣脫硫脫硝成套裝備、復(fù)合大氣污染物高效協(xié)同處置成套裝備、高效節(jié)能離心風(fēng)機(jī)、節(jié)能燃燒機(jī)、新型垃圾焚燒裝備等清潔生產(chǎn)裝備。
（二）突出示范引領(lǐng)，推進(jìn)園區(qū)清潔生產(chǎn)
探索以園區(qū)為整體推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建立園區(qū)屬地政府、管委會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)多方協(xié)同推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作機(jī)制。開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)綠色化、循環(huán)化、生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地集約利用，提升節(jié)能降耗減排綜合能力。探索工業(yè)園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核機(jī)制和模式，形成工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)成果并推廣應(yīng)用。發(fā)揮園區(qū)清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的引領(lǐng)作用，推行全過程清潔生產(chǎn)，樹立先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
專欄7 清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范工程
園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范工程。聚焦有色金屬、化工、造紙等產(chǎn)業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、潼南工業(yè)園區(qū)、銅梁工業(yè)園區(qū)、墊江高新區(qū)等循環(huán)化綠色發(fā)展基礎(chǔ)較好的園區(qū)為重點(diǎn)，試點(diǎn)開展園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核，推行整體清潔生產(chǎn)模式，創(chuàng)建5—10個(gè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)（基地）。
企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程。聚焦化工、鋼鐵、建材、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)開展原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化改造，創(chuàng)建10—20家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范企業(yè)。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)
鼓勵(lì)和支持具有技術(shù)專長的清潔生產(chǎn)（綠色發(fā)展）中心、清潔生產(chǎn)（綠色發(fā)展）技術(shù)服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)落戶。支持本土清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)逐漸向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)咨詢服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供咨詢、審核、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、改造等“一站式”綜合服務(wù)。規(guī)范清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)市場(chǎng)，探索構(gòu)建以績效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機(jī)制。大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品制造及服務(wù)、環(huán)保裝備制造及服務(wù)、資源循環(huán)利用、綠色轉(zhuǎn)型制造及服務(wù)、低碳產(chǎn)業(yè)。
專欄8 清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育工程
技術(shù)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)一批具有清潔生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備的清潔生產(chǎn)（綠色發(fā)展）中心、清潔生產(chǎn)（綠色發(fā)展）技術(shù)服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)。培育壯大一批本土清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持能源管理、環(huán)保、資源循環(huán)綜合利用、綠色工業(yè)產(chǎn)品及綠色建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育10—20家規(guī)模大、綜合能力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。
節(jié)能環(huán)保裝備制造。積極打造重慶中心城區(qū)、萬州、潼南等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展節(jié)能裝備及節(jié)能電器、儀器儀表控制設(shè)備、綠色節(jié)能建材、節(jié)能照明及節(jié)能顯示、大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、土壤污染防治與固廢處置裝備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備，培育環(huán)保裝備制造規(guī)模企業(yè)30家。
（四）創(chuàng)新審核模式，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核
全面推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核，逐步加大農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核及評(píng)價(jià)認(rèn)證。建立清潔生產(chǎn)水平診斷清單，推行分級(jí)管理及差別化清潔生產(chǎn)審核。探索將排污許可證申領(lǐng)、登記與實(shí)施情況納入審核內(nèi)容，以清潔生產(chǎn)審核支撐排污許可證科學(xué)核發(fā)。推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)銜接。研究將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核。
專欄9 清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新工程
建立企業(yè)清潔生產(chǎn)水平診斷清單和清潔生產(chǎn)審核分級(jí)管理名錄。征集20—30家自愿開展清潔生產(chǎn)審核的行業(yè)龍頭企業(yè)，支持綠色低碳改造。探索建立碳核查、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與清潔生產(chǎn)審核聯(lián)合實(shí)施機(jī)制。
（五）強(qiáng)化區(qū)域合作，協(xié)同推進(jìn)清潔生產(chǎn)
以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，共謀區(qū)域清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。共建雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”。全面推進(jìn)成渝地區(qū)綠色低碳制造，大力推動(dòng)食品、輕工、紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造。加快推行成渝兩地企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，共同開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。抓好煤炭清潔高效利用，加快推進(jìn)現(xiàn)有煤電機(jī)組優(yōu)化升級(jí)，協(xié)同有序推進(jìn)兩地“煤改電”“煤改氣”工程。共建綠色城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐平臺(tái)，完善統(tǒng)一的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)動(dòng)打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，協(xié)同實(shí)施重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程。
專欄10 清潔生產(chǎn)聯(lián)合推行工程
技術(shù)信息共享。打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心。征集清潔生產(chǎn)新裝備、新技術(shù)、新工藝，共建共享清潔生產(chǎn)技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫。
清潔生產(chǎn)共推。建設(shè)重慶主城都市區(qū)和成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，開展畜禽養(yǎng)殖協(xié)同管理。建設(shè)成渝地區(qū)國家物流樞紐，推動(dòng)川渝省際高速公路服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)，提升交通運(yùn)輸效能。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)減污降碳清潔生產(chǎn)協(xié)同試點(diǎn)。
財(cái)稅金融共享。建立跨區(qū)域合作項(xiàng)目地方留存部分財(cái)稅利益分享機(jī)制，推動(dòng)共建西部金融中心。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
市發(fā)展改革委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展，推動(dòng)本方案實(shí)施。相關(guān)市級(jí)部門要按照職能分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各區(qū)縣發(fā)展改革部門要加大力度鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，制定具體實(shí)施措施。
（二）加大政策支持，統(tǒng)籌資金保障
積極探索有效方式，統(tǒng)籌各級(jí)資金，支持清潔生產(chǎn)工作。繼續(xù)落實(shí)國家節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、合同能源管理、環(huán)境保護(hù)等稅收優(yōu)惠政策，確保政策應(yīng)享盡享。大力發(fā)展綠色金融，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)重慶金融業(yè)支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，支持企業(yè)擴(kuò)大清潔生產(chǎn)投資。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，加大綠色信貸投放力度，提高綠色保險(xiǎn)保障水平。將企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用依法列入企業(yè)經(jīng)營成本。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，健全服務(wù)體系
探索建立全市清潔生產(chǎn)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)法規(guī)政策、清潔生產(chǎn)審核方法、行業(yè)專家信息等相關(guān)資源信息的公開。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)管理人才和技術(shù)服務(wù)人才的業(yè)務(wù)水平，組建高效的人才隊(duì)伍。積極組建清潔生產(chǎn)專家?guī)?，開展多層次的清潔生產(chǎn)指導(dǎo)。組織技術(shù)力量對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行全面調(diào)查研究，整理匯編清潔生產(chǎn)技術(shù)方案，定期發(fā)布，指導(dǎo)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
（四）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，鼓勵(lì)全民參與
加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，探索將其作為階梯電價(jià)、用水定額等政策制定的依據(jù)。建立健全清潔生產(chǎn)激勵(lì)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。深入宣傳清潔生產(chǎn)理念和典型案例，廣泛交流清潔生產(chǎn)技術(shù)、法規(guī)政策、管理制度。積極營造良好的清潔生產(chǎn)氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。
