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2020年11月25日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、公安部、交通運(yùn)輸部和國家衛(wèi)生健康委修訂發(fā)布了《國家危險廢物名錄（2021年版）》（以下簡稱“新名錄”），新名錄將于2021年1月1日生效、實(shí)施。
新名錄的發(fā)布有很多亮點(diǎn)，豁免管理范圍的擴(kuò)大對企業(yè)是一種利好，實(shí)施后有助于緩解企業(yè)危廢管理的高壓態(tài)勢。就產(chǎn)廢企業(yè)而言，新名錄實(shí)施之后，有哪些環(huán)保合規(guī)需要重點(diǎn)關(guān)注？
環(huán)保合規(guī)關(guān)注點(diǎn)
第一，注意及時自檢。由于產(chǎn)廢企業(yè)的危險廢物種類、代碼可能因新名錄發(fā)生變化，應(yīng)注意及時實(shí)施自檢；涉及申請危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的，應(yīng)對轉(zhuǎn)移計(jì)劃進(jìn)行變更并重新提交轉(zhuǎn)移申請。
第二，注意強(qiáng)化危廢管理。《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免其危險廢物的屬性。產(chǎn)廢企業(yè)對于新名錄豁免清單中的廢物管理，應(yīng)結(jié)合《固體廢物污染環(huán)境防治法》對危險廢物的界定，即危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。列入新名錄的廢物屬于危險廢物，未列入的，如果不能排除某項(xiàng)廢物的危險特性，除非經(jīng)過環(huán)評定性、危險廢物鑒別之外，不能輕易將此廢物確定為一般工業(yè)固廢。
第三，注意申報(bào)廢棄制度合規(guī)風(fēng)險。新名錄將HW49大類下的900-999-49由原來的“未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的”“淘汰、偽劣、過期、失效的”修改為“被所有者申報(bào)廢棄的”“或未申報(bào)廢棄但被非法排放、傾倒、利用、處置的”情況，客觀上增設(shè)了危險廢物產(chǎn)生前申報(bào)廢棄制度。
環(huán)境法律師建議
第一，對于受到新名錄實(shí)施影響的企業(yè)，建議及時變更危險廢物管理計(jì)劃、委托處理合同，并且注意對利用處置服務(wù)商資質(zhì)范圍的核對。同時更新危廢標(biāo)識標(biāo)簽、臺賬、聯(lián)單的代碼和危險特性記錄，更新排污許可等。
第二，結(jié)合2020年9月1日實(shí)施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，產(chǎn)廢企業(yè)全過程廢物管理要求加嚴(yán)，產(chǎn)廢企業(yè)對于第三方“豁免”條件符合性、服務(wù)商資格和能力核實(shí)及管理方面，面臨新的合規(guī)風(fēng)險，應(yīng)注重提升相關(guān)合規(guī)管理水平。
第三，建議地方生態(tài)環(huán)境行政管理部門進(jìn)一步探索實(shí)施細(xì)則。新名錄的實(shí)施，對于地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法也提出新的要求和挑戰(zhàn)。即便是建立了全過程危險廢物管理信息系統(tǒng)的地區(qū)，產(chǎn)廢企業(yè)仍實(shí)際操作層面習(xí)慣于在轉(zhuǎn)移裝車前進(jìn)行產(chǎn)廢申報(bào)，由此產(chǎn)生申報(bào)和定性不及時的風(fēng)險。因此，地方生態(tài)環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)普法及實(shí)施宣傳。同時，地方生態(tài)環(huán)境行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)合規(guī)指引提供配套的行政指導(dǎo)。對于尚未申報(bào)廢棄時的化學(xué)品，是屬于危險廢物還是屬于一般工業(yè)固體廢物，直接影響產(chǎn)廢企業(yè)對廢物存放場所、張貼標(biāo)簽、記錄臺賬等合規(guī)管理。該類情況致使企業(yè)合規(guī)管理及地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法存在一定不確定性，需要各地結(jié)合地方特點(diǎn)細(xì)化管理要求，提供更多行政指導(dǎo)，使產(chǎn)廢企業(yè)有確切的準(zhǔn)則，以供遵守。
