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? ? 國務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日所作的政府工作報(bào)告中指出，“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”，“一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰?！?/span>
????在去年的政府工作報(bào)告，李克強(qiáng)表示，“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”
????“要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)?！崩羁藦?qiáng)在今年的政府工作報(bào)告要求，今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
????李克強(qiáng)要求，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)畫，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長。推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)。在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全國供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前註冊營運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
????李克強(qiáng)還要求，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)畫，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
????我國目前空氣、水、土壤三大環(huán)境污染問題最為突出。目前，從法律、政策和具體措施層面，三大戰(zhàn)役都已經(jīng)打響。今年1月1日起，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留等組合拳式的多種執(zhí)法手段紛紛出爐。
????在大氣、水、土壤污染防治領(lǐng)域，全國人大常委會(huì)已對《大氣污染防治法(修訂草案)》進(jìn)行初審，《水污染防治行動(dòng)計(jì)畫(送審稿)》，擬於近期以國務(wù)院名義印發(fā);土壤污染防治行動(dòng)計(jì)畫也正在加緊編制中。
????去年以來，污染治理的“加減法”也在推進(jìn)。國務(wù)院明確，圍繞“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和佈局、推動(dòng)能源消費(fèi)清潔化、完善綜合性經(jīng)濟(jì)政策、強(qiáng)化節(jié)能減排”的主線，既做減法，也做加法，多頭並進(jìn)，宣戰(zhàn)污染。
????一些綜合性經(jīng)濟(jì)政策也紛紛出爐，治理打出組合拳。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究副所長常紀(jì)文認(rèn)為，總體來看，隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，污染物產(chǎn)生量增速下降，污染物減排壓力逐步降低。
????國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示，儘管如此，我國污染欠賬多，污染物排放總量居高不下?！斑€賬”成為未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)的環(huán)保重點(diǎn)。
????對於李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告提及的“為官不為”等問題，新任環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧日前表示，過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，環(huán)保不守法是常態(tài)，而今後要把這個(gè)常態(tài)翻過來，讓守法要成為常態(tài)，“守法是底線，不論是企業(yè)還是政府，都要守法，這不是高要求，這是一個(gè)底線的要求。”
????就新形勢下的我國環(huán)境管理與改革取向，周宏春認(rèn)為，應(yīng)以排汙許可證制度的制定、實(shí)施和監(jiān)督形成管理主線；以環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩形成“倒逼”機(jī)制。以環(huán)境司法為常態(tài)實(shí)行環(huán)境責(zé)任終身追究制度。同時(shí)，厘清環(huán)境管理、環(huán)境事業(yè)和環(huán)境市場及其之間的關(guān)係，發(fā)揮市場機(jī)制作用。
????常紀(jì)文也認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)黨政同責(zé)與考核，大力推進(jìn)社會(huì)參與和監(jiān)督。通過大部制改革，建立協(xié)調(diào)、有效的行政監(jiān)管體制機(jī)制。
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